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云南省人民政府辦公廳

云政辦發(fā)〔2020〕43號(hào)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”方案的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2020年7月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)重要指示精神，動(dòng)員全省各族群眾廣泛參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推動(dòng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和常態(tài)化疫情防控不斷取得新成效，更好地保障人民生命安全和身體健康，制定本方案：

一、行動(dòng)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過(guò)集中開(kāi)展為期一年半的“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，全面消除城鄉(xiāng)裸露垃圾，消除城鎮(zhèn)旱廁，完善公眾洗手配套設(shè)施，改善餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生，大力推進(jìn)公共場(chǎng)所常態(tài)化清潔消毒，徹底改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”現(xiàn)狀，引導(dǎo)全社會(huì)形成健康文明新風(fēng)尚，全面推進(jìn)全省衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，著力健全完善常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，解決好關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。

（二）具體目標(biāo)

1.城鄉(xiāng)建成區(qū)、交通沿線，村內(nèi)戶外道路、公共活動(dòng)場(chǎng)所等無(wú)裸露垃圾。

2.城鎮(zhèn)消除旱廁，城市新（改）建公共廁所全部達(dá)到二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，新（改）建旅游廁所達(dá)到A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，行政村村委會(huì)所在地至少有1座以上無(wú)害化公共衛(wèi)生廁所。

3.公眾場(chǎng)所洗手設(shè)施數(shù)量足夠、配套到位、管理規(guī)范。

4.餐飲服務(wù)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生明顯改善、餐飲用具潔凈、從業(yè)人員健康、配送過(guò)程規(guī)范，確保群眾餐飲消費(fèi)放心、安心、舒心。

5.實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所清潔消毒全覆蓋，機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站（碼頭）、高速公路服務(wù)區(qū)、A級(jí)以上旅游景區(qū)、三星級(jí)以上賓館、商場(chǎng)、電影院、學(xué)校等衛(wèi)生管理全達(dá)標(biāo)。

6.徹底改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”現(xiàn)狀，達(dá)到整潔有序；昆明主城建成區(qū)取消市場(chǎng)活禽交易和宰殺。

7.推廣云南健康文明新風(fēng)尚，居民健康素養(yǎng)水平明顯提升。

8.全省129個(gè)縣、市、區(qū)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)。

二、專項(xiàng)行動(dòng)

（一）裸露垃圾全消除行動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化城鄉(xiāng)和交通沿線保潔，消除城鄉(xiāng)建成區(qū)道路路面、背街小巷、廣場(chǎng)公園、河道湖面、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域裸露垃圾；全面清除公路用地范圍內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾等，加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)管理，定期清理鐵路沿線裸露垃圾。推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，建立健全自然村保潔長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)保潔員全覆蓋，組織農(nóng)戶清掃，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)戶外道路、公共活動(dòng)場(chǎng)所、溝渠水塘等無(wú)裸露垃圾。保證村莊垃圾有人清掃、有人清運(yùn)、不亂堆亂放，環(huán)境干凈整潔。完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，因地制宜開(kāi)展生活垃圾治理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司配合，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）公共廁所全達(dá)標(biāo)行動(dòng)。全省城鎮(zhèn)消除旱廁。大力推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城市新（改）建公共廁所全部達(dá)到二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，新（改）建旅游廁所達(dá)到A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村公廁提質(zhì)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，行政村村委會(huì)所在地至少有1座以上無(wú)害化衛(wèi)生公共廁所。公共廁所干凈、衛(wèi)生，達(dá)到相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司配合，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（三）洗手設(shè)施全配套行動(dòng)。在公眾場(chǎng)所配置洗手設(shè)施，減少傳染病經(jīng)手傳播。按照“因地制宜、方便實(shí)用”的原則，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場(chǎng)、室內(nèi)公共場(chǎng)所、公園廣場(chǎng)、客運(yùn)站（碼頭）、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所的洗手設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、改造、升級(jí)，確保數(shù)量足夠、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、管理到位、使用方便。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省教育廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（四）餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生全改善行動(dòng)。強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任，持續(xù)改善餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生條件，全面落實(shí)“不達(dá)標(biāo)就整改，不整改就嚴(yán)處”的要求，實(shí)現(xiàn)周邊環(huán)境整潔、就餐場(chǎng)所干凈、后廚合規(guī)達(dá)標(biāo)、倉(cāng)儲(chǔ)整齊安全、餐飲用具潔凈、從業(yè)人員健康、配送過(guò)程規(guī)范“七個(gè)達(dá)標(biāo)”，確保群眾餐飲消費(fèi)放心、安心、舒心。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委配合，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（五）公共場(chǎng)所清潔消毒全覆蓋行動(dòng)。以“環(huán)境衛(wèi)生制度化、清潔消毒標(biāo)準(zhǔn)化、疫情防控常態(tài)化”為重點(diǎn)，通過(guò)“整治一批、規(guī)范一批、達(dá)標(biāo)一批”專項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)常態(tài)化清潔消毒，落實(shí)疫情防控重點(diǎn)要求，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所清潔消毒全覆蓋。機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、客運(yùn)站（碼頭）、高速公路服務(wù)區(qū)、A級(jí)以上旅游景區(qū)、三星級(jí)以上賓館、商場(chǎng)、電影院、學(xué)校等場(chǎng)所衛(wèi)生管理全達(dá)標(biāo)，打造衛(wèi)生安全、公眾放心的公共場(chǎng)所，嚴(yán)防傳染性疾病在公共場(chǎng)所傳播。（省衛(wèi)生健康委牽頭；省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局、省政務(wù)服務(wù)管理局、云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司配合，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（六）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生全提升行動(dòng)。全力整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造安全放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。以“優(yōu)環(huán)境、防疫情、保健康、促規(guī)范、提品質(zhì)”為主題，狠抓環(huán)境衛(wèi)生、疫情防控、食品安全、野生動(dòng)物及活禽交易監(jiān)管、周邊環(huán)境、提升改造等6項(xiàng)重點(diǎn)工作，改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾亂扔、污水亂排、攤點(diǎn)亂設(shè)、貨物亂擺、周邊亂象“五亂”狀況，落實(shí)有完善的硬件設(shè)施、有嚴(yán)格的管理措施、有整潔的場(chǎng)容、有安全放心的商品、有井然有序的周邊環(huán)境“五有”要求，實(shí)現(xiàn)凈化、美化、規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化“五化”目標(biāo)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局配合，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（七）健康文明生活方式全參與行動(dòng)。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治；倡導(dǎo)“社交距離、勤于洗手、分餐公筷、革除陋習(xí)、科學(xué)健身、控?zé)熛蘧?rdquo;健康文明生活“六條新風(fēng)尚”，推廣健康文明生活習(xí)慣；創(chuàng)新方式方法，開(kāi)發(fā)健康科普核心信息，大力普及健康知識(shí)，大幅提升居民健康素養(yǎng)水平。讓人人成為健康第一責(zé)任人，人人樹(shù)立健康文明新風(fēng)尚，人人參與健康文明生活方式，人人享有健康文明幸福生活。（省衛(wèi)生健康委、省文明辦牽頭；省委省直機(jī)關(guān)工委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省林草局、省體育局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省新聞辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、昆明海關(guān)、省郵政管理局配合，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

三、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段（2020年7月）。省人民政府召開(kāi)全省動(dòng)員部署會(huì)議，印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)公眾介紹解讀專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)內(nèi)容。各地、有關(guān)部門(mén)按照會(huì)議和專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，根據(jù)“突出重點(diǎn)、專項(xiàng)整治、取得實(shí)效”的要求和“可操作、可量化、可考核、可持續(xù)”、“目標(biāo)明確、時(shí)間明確、措施明確”的原則，制定實(shí)施方案，分解細(xì)化指標(biāo)任務(wù)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）集中整治階段（2020年8—12月）。按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)指導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，全省同步推進(jìn)集中整治工作。云南省推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開(kāi)1次會(huì)議，分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究制定針對(duì)性措施，督促抓好工作落實(shí)。各地結(jié)合實(shí)際分專項(xiàng)確定工作重點(diǎn)和主責(zé)部門(mén)，針對(duì)突出問(wèn)題建立問(wèn)題清單，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)行動(dòng)，確保整治行動(dòng)取得明顯成效。

（三）鞏固提升階段（2021年1—12月）。全面總結(jié)集中整治階段的經(jīng)驗(yàn)和不足，鞏固和轉(zhuǎn)化專項(xiàng)整治成果，不斷豐富愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作內(nèi)涵。適時(shí)在工作成效明顯的縣、市、區(qū)召開(kāi)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議。創(chuàng)新方式方法，著力從體制機(jī)制層面理順關(guān)系，強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)現(xiàn)從集中整治向建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化。全省129個(gè)縣、市、區(qū)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)成立由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的云南省推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。各州、市人民政府要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，參照省級(jí)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)屬地責(zé)任，加大投入保障力度；政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)總責(zé)，要親自研究部署、親自督促落實(shí)，全力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）壓實(shí)部門(mén)責(zé)任。省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省市場(chǎng)監(jiān)管局作為具體行動(dòng)的牽頭部門(mén)，要牽頭建立溝通聯(lián)絡(luò)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，制定時(shí)間表、路線圖和務(wù)實(shí)管用的措施，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責(zé)分工主動(dòng)作為，認(rèn)真履職，密切配合，形成工作合力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各州、市人民政府要建立專項(xiàng)行動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定完善考核辦法及實(shí)施細(xì)則，按照規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施；要科學(xué)合理設(shè)置考核內(nèi)容、簡(jiǎn)化考核程序、優(yōu)化考核流程、減少臺(tái)賬資料報(bào)送，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。要適時(shí)組織開(kāi)展暗訪檢查；在“一部手機(jī)游云南”和“一部手機(jī)辦事通”設(shè)置投訴舉報(bào)專欄；在各級(jí)電視臺(tái)、電臺(tái)設(shè)置專項(xiàng)整治曝光臺(tái)；開(kāi)通專線受理群眾投訴舉報(bào)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。鼓勵(lì)各地委托第三方開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估。省級(jí)將根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯、具有示范引領(lǐng)作用的縣、市、區(qū)，按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定予以表彰和資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各地、有關(guān)部門(mén)要組織各類(lèi)媒體、平臺(tái)運(yùn)用多種宣傳方式深入宣傳推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)和重要意義，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、政策解讀和科普宣傳。要廣泛宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用；要充分發(fā)揮基層組織的作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量和人民群眾，形成全方位動(dòng)員、全社會(huì)參與的良好氛圍。