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　　大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食長(zhǎng)久安全的基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)要求，也是新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重要?dú)v史使命，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。8月2日下午，省政協(xié)召開(kāi)“推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”界別協(xié)商會(huì)。6位政協(xié)委員和專家學(xué)者圍繞主題積極建言獻(xiàn)策。相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人到會(huì)分別就委員、專家所提意見(jiàn)建議現(xiàn)場(chǎng)作出回應(yīng)。

 

領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

 

省政協(xié)副主席陳玉侯：

精準(zhǔn)有效地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

 

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是事關(guān)國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)性工程，是實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略的根本之策，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵舉措。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不僅是政治責(zé)任和服務(wù)大局的問(wèn)題，還是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，為轉(zhuǎn)變?nèi)�省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)。

 

　　當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是嚴(yán)格按照打造世界一流“綠色食品牌”、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求，因地制宜、科學(xué)布局，盡快完善省、市、縣三級(jí)“十四五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，有效解決多規(guī)重疊交叉的問(wèn)題，合理確定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，優(yōu)化土地利用和空間布局，讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)真正成為穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能的主要依托。

 

　　針對(duì)地力不提升、產(chǎn)出效益難提高的現(xiàn)實(shí)情況，有關(guān)部門要加快推進(jìn)基本農(nóng)田土壤質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，為因地制宜制定耕地質(zhì)量提升方案奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)缺項(xiàng)漏項(xiàng)要及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)不切實(shí)際的條款進(jìn)行修改完善，使制度規(guī)定更加切合實(shí)際。要科學(xué)設(shè)計(jì)、建立健全“十四五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策支持體系和農(nóng)田建設(shè)財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，從設(shè)計(jì)階段就要把好關(guān)，把有限的資金用在關(guān)鍵處，精準(zhǔn)有效地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，對(duì)耕地進(jìn)行最嚴(yán)格的控制和保護(hù)，把已經(jīng)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃入永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。在完成全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)相關(guān)工作的同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)一張圖管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、在建狀態(tài)、上圖入庫(kù)狀態(tài)、現(xiàn)狀維護(hù)狀態(tài)等情況，切實(shí)做到全程全面、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的信息化管理。

 

主題發(fā)言及網(wǎng)絡(luò)議政情況通報(bào)

 

省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任于華：

35位委員提出意見(jiàn)建議104條

 

　　6月1日至7月20日，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)通過(guò)委員移動(dòng)履職平臺(tái)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)議政室，發(fā)布了協(xié)商議題及背景材料。在網(wǎng)絡(luò)議政結(jié)束后，及時(shí)將省政協(xié)委員提出的問(wèn)題和建議等進(jìn)行歸納整理，形成專題調(diào)研報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)議政期間，委員們認(rèn)真履職，積極發(fā)言，截至7月20日，共收集到35位委員發(fā)表的104條意見(jiàn)建議。

 

　　綜合來(lái)看，委員的意見(jiàn)建議主要有以下七個(gè)方面：一是要科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)；二是要高質(zhì)量建設(shè)、精細(xì)化管理，健全管護(hù)制度；三是要加大資金投入規(guī)模，提高畝均投入標(biāo)準(zhǔn)；四是要提高土壤質(zhì)量，防止農(nóng)田污染；五是要強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)考核激勵(lì)；六是要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)；七是要積極引導(dǎo)群眾參與，保護(hù)農(nóng)耕多樣性。

 

　　通過(guò)實(shí)地調(diào)研、書面調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)與走訪企業(yè)和農(nóng)戶相結(jié)合等方式，調(diào)研組建議，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，建立和完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)地方黨委、政府的主體責(zé)任。調(diào)整完善工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、保證建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)土地出讓收入用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策，建立多元化投融資機(jī)制。建管并重保證項(xiàng)目成效，完善項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，完善后期管護(hù)制度，加快完善農(nóng)田建設(shè)“一張圖”管理。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，暢通技術(shù)人員職稱晉升渠道，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。

 

委員、專家發(fā)言

 

省政協(xié)委員、云南師范大學(xué)能源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授官會(huì)林：

建立土壤培肥和保育技術(shù)體系

 

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)保障我省糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，助力脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等方面起到了重要的支撐作用。但我省耕地資源近80%分布于山區(qū)和半山區(qū)，交通、水利、電力等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，大部分農(nóng)田（地）土壤質(zhì)量退化嚴(yán)重、作物產(chǎn)量和品質(zhì)提升困難、比較效益不高等障礙因素突出，成為制約高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要瓶頸。

 

　　建議：因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，有據(jù)可循，保持持續(xù)性和穩(wěn)定性。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)列入永久基本農(nóng)田保護(hù)。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤肥力培肥和保育技術(shù)體系，以保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的持續(xù)利用和發(fā)展。拓寬資金渠道，加大投入力度。一方面加強(qiáng)財(cái)政資金投入保障，另一方面，積極探索多元化的投融資渠道。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立監(jiān)管體系。

 

省政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行行長(zhǎng)余立松：

鼓勵(lì)“糧人建良田”

 

　　近年來(lái)，省農(nóng)發(fā)行積極支持全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，從2019年開(kāi)辦農(nóng)地業(yè)務(wù)到2021年6月末，累計(jì)支持農(nóng)地類項(xiàng)目53個(gè)，審批金額100億元，貸款余額72億元，為全省推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供了有力的信貸資金支持。目前，在金融支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中還存在兩個(gè)方面的問(wèn)題。一是建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)不高，“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”難達(dá)“高標(biāo)準(zhǔn)”。二是建設(shè)定位不確定，后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套不到位，“高標(biāo)準(zhǔn)”無(wú)法實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)出”。

 

　　根據(jù)農(nóng)發(fā)行金融支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的工作實(shí)際，建議在開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)，要緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新模式，按照“建基地、活流通、強(qiáng)園區(qū)、拓市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，不斷延長(zhǎng)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈。拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施主體，鼓勵(lì)“糧人建良田”。通過(guò)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”和“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”兩類項(xiàng)目相結(jié)合的模式，解決“良田無(wú)人耕，糧人無(wú)田耕”的問(wèn)題。引入社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，營(yíng)造“良田大家造”的良好局面。

 

國(guó)家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師徐芳：

提高山區(qū)半山區(qū)畝均投資

 

　　耕地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的載體，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措。“十二五”以來(lái)，云南省不斷推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食保障能力進(jìn)一步提高，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作成效顯著。但是，在項(xiàng)目實(shí)施中仍然存在資金投入不足、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、資金不到位、項(xiàng)目管理人員缺乏、投資標(biāo)準(zhǔn)未因地制宜、耕地圖斑與林地圖斑重疊等問(wèn)題和困難。

 

　　針對(duì)存在的問(wèn)題，建議：加大資金投入，因地制宜，提高山區(qū)、半山區(qū)的畝均投資。完善人才機(jī)制，從省級(jí)打通引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的通道。解決用地矛盾，請(qǐng)相關(guān)部門明確耕地范圍與林地范圍、兩區(qū)范圍與林地范圍的界限，明確圖斑重疊區(qū)域的土地屬性，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。允許25度以上坡耕地實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

 

保山市政協(xié)常委、市農(nóng)科所二級(jí)研究員鄭家文：

加大糧食主產(chǎn)區(qū)資金投入

 

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央把糧食安全視為治國(guó)理政的頭等大事，正在探索一條具有中國(guó)特色的糧食安全之路。習(xí)近平總書記提出了新時(shí)期國(guó)家糧食安全的新戰(zhàn)略，形成了“飯碗論、底線論、紅線論、藏糧論”等一系列具有重要意義的創(chuàng)新理論。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)關(guān)系到全國(guó)人民的“米袋子、菜籃子”和廣大農(nóng)民群眾的“錢袋子”。但是，目前我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)仍然存在著一些問(wèn)題：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高；資金撥付不及時(shí)；管理人員不足。

 

　　結(jié)合我省實(shí)際，建議應(yīng)把“三區(qū)”納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入；認(rèn)真統(tǒng)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)際面積，加強(qiáng)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理；暢通專業(yè)人員職稱晉升通道。

 

大理州政協(xié)委員、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李純：

提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量

 

　　新一輪機(jī)構(gòu)改革后，大理白族自治州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“五龍治水”到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主抓的“統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核、上圖入庫(kù)”（五統(tǒng)一）的轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)建設(shè)工作逐步理順。目前，大理州累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田163萬(wàn)畝，極大地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，受到廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

 

　　與此同時(shí)，還存在以下困難和不足：一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例仍然偏低；二是農(nóng)田建設(shè)資金投入不足；三是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃不完善。

 

　　民為國(guó)基，谷為民命。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是保障國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段，是促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要抓手。針對(duì)上述情況，建議提高站位，堅(jiān)決扛牢加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重大責(zé)任。強(qiáng)化考核，督促落實(shí)地方各級(jí)人民政府農(nóng)田建設(shè)支出責(zé)任。多措并舉，全力提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量。

 

文山州政協(xié)常委、馬關(guān)縣政協(xié)主席熊廷韋：

完善管理機(jī)制 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

 

　　“十二五”以來(lái)，馬關(guān)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展這一總體目標(biāo)，集中力量推進(jìn)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，共組織了包括自然資源、水務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、煙草等部門實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，項(xiàng)目總投資6.41億元。其中，中央投資3.84億元，省、州、縣投資2.13億元，社會(huì)投資0.44億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21萬(wàn)畝，覆蓋13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)村委會(huì)。雖然取得了一些成績(jī)，但存在的問(wèn)題和困難仍然制約著馬關(guān)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的前進(jìn)步伐。主要表現(xiàn)在：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)達(dá)標(biāo)難；資金到位慢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難；人員配置少，項(xiàng)目監(jiān)管難；縣級(jí)財(cái)力弱，項(xiàng)目配套難。

 

　　建議：進(jìn)一步充實(shí)力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)，提高質(zhì)量；進(jìn)一步加大投入，強(qiáng)化資金保障；強(qiáng)化后續(xù)管理，維護(hù)群眾利益；完善項(xiàng)目管理機(jī)制，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

 

部門回應(yīng)

 

省發(fā)展和改革委員會(huì)二級(jí)巡視員徐浡堯：

切實(shí)筑牢糧食安全防線

 

　　省發(fā)展和改革委員會(huì)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高耕地的質(zhì)量和產(chǎn)出效益，切實(shí)筑牢糧食安全防線。2021年，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金8.8754億元，支持紅河縣等20個(gè)縣（市）建設(shè)84萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有效改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提升耕地質(zhì)量，持續(xù)提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。委員、專家提出的加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議契合我省實(shí)際，省發(fā)展和改革委將積極協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)部門共同加快推進(jìn)。下一步，將加大資金爭(zhēng)取力度，完善項(xiàng)目監(jiān)管體系，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)蘇建宏：

加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入

 

　　省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告和委員、專家對(duì)我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在問(wèn)題以及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入全面的分析，提出了較好的意見(jiàn)建議，為我們下一步更好地支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。涉及財(cái)政的事項(xiàng)主要有投入標(biāo)準(zhǔn)不高、投入不足，資金不到位、被整合到其他項(xiàng)目，省級(jí)需加大投入，明確地方各級(jí)配套比例，配套管護(hù)資金等方面。結(jié)合財(cái)政職能職責(zé)，省財(cái)政廳將探索爭(zhēng)取發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、引入社會(huì)資本、組織群眾投工投勞等多渠道籌措建設(shè)資金，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

省自然資源廳總規(guī)劃師吳先勇：

加大投入　加強(qiáng)管理

 

　　針對(duì)調(diào)研報(bào)告和部分委員、專家提出的意見(jiàn)建議，省自然資源廳將與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，并結(jié)合我省實(shí)情，充分進(jìn)行調(diào)查研究，共同建立新的耕地質(zhì)量評(píng)定系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)評(píng)價(jià)體系之間的銜接，讓兩個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果具有橫向可比性，更加科學(xué)、合理地開(kāi)展新增耕地質(zhì)量評(píng)定工作。此外，建議由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，各級(jí)各相關(guān)部門協(xié)同配合，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目管理，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量，使完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的耕地能納入永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)、新增耕地能符合國(guó)家耕地占補(bǔ)平衡要求，切實(shí)推進(jìn)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)向更高層面發(fā)展。

 

省生態(tài)環(huán)境廳總工程師鮮衛(wèi)：

推進(jìn)土壤污染源頭防控

 

　　“十三五”期間，全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。省生態(tài)環(huán)境廳拓展延伸土壤重金屬高背景區(qū)域相關(guān)調(diào)查，組織開(kāi)展耕地污染成因排查和分析試點(diǎn)，組織開(kāi)展《云南省土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《云南省土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》《云南省土壤重金屬環(huán)境背景值標(biāo)準(zhǔn)》等3個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我省土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)管理和土壤重金屬環(huán)境背景值在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的應(yīng)用。深入推進(jìn)土壤污染源頭防控，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》。

 

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)陸曉龍：

因地制宜編制規(guī)劃

 

　　各位委員和專家提出的建議都非常切合實(shí)際，且有很強(qiáng)的針對(duì)性，主要涉及規(guī)劃、責(zé)任落實(shí)、加大投入、項(xiàng)目管理、建設(shè)措施、保護(hù)利用和隊(duì)伍建設(shè)等方面。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在下一步工作中，將按照相關(guān)要求，指導(dǎo)州、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在編制各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃時(shí)，結(jié)合區(qū)域耕地土壤生產(chǎn)力、土壤質(zhì)量、水利設(shè)施、面積分布、耕地利用現(xiàn)狀及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，按地力等級(jí)分區(qū)規(guī)劃，因地制宜編制規(guī)劃。圍繞糧食產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“藏糧于地，藏糧于技”結(jié)合“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，充分利用各地自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索、鼓勵(lì)和指導(dǎo)縣級(jí)開(kāi)展好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。

 

省林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)夏留常：

一地多證現(xiàn)象亟待解決

 

　　針對(duì)委員和專家提出的林地與耕地權(quán)屬重疊及一地多證的問(wèn)題，國(guó)土三調(diào)與2020度森林資源監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)疊加后，森林資源監(jiān)測(cè)林地與國(guó)土三調(diào)耕地重疊面積約有155.6萬(wàn)公頃（2334萬(wàn)畝），重疊的主要原因是調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)差異造成，部分未成林地、宜林地、植被覆蓋度小于40%以下灌木林地等劃入國(guó)土三調(diào)耕地。由于影像偏移、調(diào)查精度不夠等原因，造成森林資源監(jiān)測(cè)部分林地劃入國(guó)土三調(diào)耕地。部分退耕還林地塊在國(guó)土三調(diào)中仍然劃入耕地，現(xiàn)實(shí)中存在同一地塊有林權(quán)證、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證以及草原承包證一地多證的情況。

 

省水利廳副廳長(zhǎng)訚楠：

做好灌區(qū)工程的后續(xù)管理工作

 

　　今年1月，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭起草的《關(guān)于加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見(jiàn)（初稿）》中，省水利廳也提出統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)的思路，并提出盡快完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，形成省、州（市）、縣三級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系。下一步，按照省級(jí)統(tǒng)一安排部署，省水利廳將積極配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制和灌區(qū)項(xiàng)目實(shí)施等工作。省水利廳高度重視水利工程的管理問(wèn)題，2018年出臺(tái)《云南省水利工程管理?xiàng)l例》，2021年2月出臺(tái)《云南省農(nóng)村供水管理辦法》，均對(duì)水利工程的管理、維護(hù)責(zé)任主體、管護(hù)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和明確。下一步，按照委員和專家的意見(jiàn)，將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，全力做好灌區(qū)工程的后續(xù)管理工作。

 

省煙草公司總農(nóng)藝師楊躍：

積極申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目

 

　　受煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和群眾對(duì)土地依賴傳統(tǒng)觀念所限，我省煙田土地中長(zhǎng)期集中整體流轉(zhuǎn)十分困難，基本煙田破埂并田的“宜機(jī)化”改造難以實(shí)施，嚴(yán)重制約了高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田建設(shè)的順利開(kāi)展，嚴(yán)重影響了全省高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田項(xiàng)目的爭(zhēng)取。

　　

　　下一步工作中，省煙草公司將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，切實(shí)加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極對(duì)接地方高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，主動(dòng)融入全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，承擔(dān)起助力脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)出一份力，盡一份責(zé)，作出更大貢獻(xiàn)。（劉　霞　文·圖）來(lái)源：報(bào)

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